国务院国资委副主任翁杰明28日表示，进一步深化国有企业分类改革，要根据功能分类，进一步明确不同类型企业的改革发展主攻方向。商业一类企业处于市场竞争最充分的行业和领域，要提升资本回报、质量效益，率先全面落实市场化改革的各项举措。商业二类企业要聚焦重要行业和关键领域，更好服务国家战略、争做国有经济控制力、影响力的担当者。改革到底有多难？从古至今，没有哪一次改革是没有破头流血的。国企改革难上加难，其体制基础问题、管理机制问题、改革重组方向问题、利益纷争问题。

今年是全面深化改革的一个重要节点，各地区各部门都积极响应，把各项改革任务落实好。以下分享一个活生生的案例。青海省互助县，是中国唯一的土族自治县，贫困县。郭守明同志从发县改委主任调任青海互助县酒厂任董事长（现在的上市公司青青稞酒，股票代码002646），力排众议，邀请新加坡亚太咨询进驻酒厂，为酒厂的市场销售做品牌定位以及管理咨询。

在咨询的过程中，为了配合省里要求国企改制，新加坡亚太咨询的首席管理顾问尚明怀先生作为外聘的改制领导小组的执行组长，开展改制前的准备。经过项目组前期的调研，认为酒厂品质很好，市场认可和销量也高，但是酒厂的效益却连年下降，有以下几个原因：

1、 经销商拖欠货款、销售人员和经销商勾结，私自转移货物造成的重大损失2、 酒厂缺少品牌理念，广告为所有青稞酒而作；3、 管理不规范，酒厂员工家属楼、水电气和酒厂共用，而且不交费。这笔费用加大了酒厂的制造成本，并且要承担巨额的税费。4、 附属公司很多，亏损严重。项目组立即采取措施：1、酒厂水电气和家属区、酒店服务区进行分开计量，降低成本，降低纳税；2、剥离非主营业务。把酒厂下属的工厂，印刷厂、纸箱厂、酒店独立经营，让酒厂减负。这些机构产品质量、价格没有竞争力，内部管理混乱，如同寄生虫般汲取酒厂的营养。项目指导公司管理层采用内部承包的模式，将这一批业务剥离，承包人带着过去的职工自负盈亏，产品同质同价的情况下，酒厂优先采购。剥离职工生活配套费用，降低生产成本和税收，这些家属区的水电不能计入到酒的成本，否则酒就要交更多的税，这样企业负担更大。剥离之后，公司酒的成本下降，然后税收也下降，这是关键。

3、通过剥离之后，酒厂轻松减负，这时尚明怀项目组制订了一个非常详细的酒厂内部组织变革计划从组织架构到职能设定 、岗位设置、定岗定编、人员竞聘全套方案。

尚明怀项目组根据调研重新调整了组织架构，建立了以市场导向，研发重心，质量生产主导的架构，目的是由市场来引导酒厂的战略发展。

组织架构的调整:

1）研发作为公司最重要和最关键的部门，为产品为市场提供更合适的产品2)  采购做到供应商甄选和招标分离，保障公司成本优势，生产从过去的最重要部门，逐步的淡化。对内部的岗位又做了调整：

1）增加了研发副总经理，提高了研发部门的地位；2）营销方面对市场的重视不够等等，加大市场部的编制和预算。通过这些岗位的调整，通过核算，出台了对整个公司的组织架构及定岗定编，新的组织架构定岗定编版本中，对市场研发中投入更大，设置的岗位更多，即使是在这种情况下，公司在依然有555名员工面临着要分流淘汰。

4、酒厂郭董事长和酒厂高层决定在国庆黄金周完成人员竞聘，由尚明怀项目组5人，加上劳动局的领导和人事局的领导各一名，组成7个人的竞聘领导小组，对酒厂的岗位进行竞聘。竞聘之前一周，公示公司所有组织架构岗位，所有员工含高层领导自主报名竞聘，每个人可以竞聘两个岗位。1）先从公司的副总经理竞聘开始，通过小组项目竞聘领导小组，现场打分甄选，确定之后予以公布。2）竞聘成功的领导，可以作为下一级评选评委，有打分权。历时5天，通过一级一级地竞聘，所有岗位竞聘完成。由于竞聘过程公开透明，全程没有出现员工对竞聘结果的质疑。

竞聘结果：最后有550个员工，没有工作岗位，他们面临着分流，解除劳动合同等等。

现在回想起来，当时搞定这550人挺难的。这家企业是当地的支柱企业，70%财税的来自这一家企业，当地政府对该企业依赖性很强。另外，公司的员工很多都是关系户，在当地能在这家公司上班是一种荣耀。要裁掉他们，员工不能理解也不能接受。我们承受着很大压力，有人拿着刀上门来威胁，甚至有的人找到省领导，只是为了保住某个员工的职位。尽管这样，最后我们还是妥善地解决了这些事。最后互助青稞酒厂轻装上阵，集中精力抓营销抓研发。企业通过这样的内部竞聘，组织调整内部竞聘。还没改革之前，青青稞酒效益年年下降，管理混乱，铺张浪费，员工积极性不高。

经过尚明怀项目组改革之后，公司焕发了生机，人均效能大大提高，并且成功上市。通过这次改革，我们认识到改革的内容是抓重点、补短板、强弱项。正如深化十三次中强调，要把握全面深化改革的阶段性特点和要求，注重系统集成、协同高效。

2005年在青稞酒集团改制后，尚明怀又参与国内超过六十多家国企改革，在混合所有制改革、国有企业降本增效、薪酬制度市场化、员工持股、内部流程再造、冗员优化等方面，做出了巨大的贡献。

尚明怀曾用名尚明淮，组织绩效专家，组织变革专家 ，国企改革专家，人力资源专家。曾服务过过中国燃气集团、茂业国际人力资源管理中心、河北首衡集团、五洲国际等多家企业。

这位中国外企第一位全国五一劳动奖章获得者，利用在外企学到的先进理念和技术，结合自己十五年的企业咨询管理经验，正在为国企改革提供咨询培训。

                                                                                                                                                                   （尚明怀曾用名尚明淮）

                                                                                                                                                                      右一为尚明怀先生

                                                                                                                                                                        1999年颁奖典礼现场合影